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【民生观察】

丁赛尔 中国劳动和社会保障科学研究院研究员

近年来，家政服务业市场需求日益旺盛、行业细分日益深化、与新技术新模式的结合日益紧密，正在发展成为社会各界广泛关注、事关“调结构、稳增长、促就业、优民生”的新兴业态。家政服务是朝阳产业，大有可为。

近年来，在经济结构调整、经济增速减缓的情况下，家政服务行业依然继续保持快速增长的势头。相关数据显示，2020年，我国家政服务市场规模达到8782亿元，家政服务企业数量超过150万家。如果按照20%的增长速度计算，2021年，家政服务市场规模将超过1万亿元。

家政服务行业吸纳就业的能力稳定提高。我国家政服务业从业人员超过3000万人，约占全国就业总量的4%，占第三产业就业总量的9%。近年来，家政服务行业吸纳就业人数稳步增长，是促进农民工转移劳动力就业的重要行业，对于推动实现乡村振兴战略具有重要的作用。

随着经济发展、现代信息技术的广泛应用和家庭消费能力的提升，家政服务需求日益多元化、个性化，家政服务类型处于不断迭代升级过程中，诞生了一批新型家政岗位，如垃圾分类上门代收员、宠物上门服务等。目前，80、90后已经成为家政服务的主流消费群体，他们很多不太习惯住家保姆，更喜欢小时工，客观上促进了小时工需求的加速增长。

家政服务业发展中还面临一些挑战。我国家政服务行业供需缺口长期存在，家政行业供不应求的矛盾继续扩大。随着“十四五”期间我国迈入中度老龄化社会，以及今年5月三孩政策的放开，对养老类服务、母婴护理类服务的需求会进一步提升。而另一方面，农民工供给总量增速下降，流动半径缩小，高学历劳动者从事家政服务意愿降低，可以预计，家政行业供不应求的矛盾将继续扩大。

家政行业供不应求的矛盾依然严重。家政服务需求正在从保洁、看护、钟点工等传统简单的服务朝着更为个性化、专业化的方向发展。母婴护理、养老护理等高端家政服务增长迅速，成为近年家政市场增长的推动力。花卉养护师、收纳师、家庭早教师、房屋维护师等新型岗位不断涌现。但是目前家政服务的从业者以45岁以上、高中以下的女性为主，缺乏相应的技能和素质，无法满足市场不断细分的技能岗位需求。针对家政服务从业人员素质不高的问题，国家也大力倡导、补贴鼓励开展职业教育培训，但由于各方面原因，总体效果未达预期。

未来，家政服务业发展将朝着规模化、职业化、网络化和智能化方向发展。一是产业规模化。随着家政服务市场的竞争愈发激烈，部分大型家政企业持续扩张，许多中小企业开始抱团取暖、联合发展，家政服务头部企业竞争格局已经形成，产业开始从“小弱散乱”走向规模化、品牌化、专业化。二是人员职业化。从业人员的职业素质是家政服务业健康发展的关键。未来，对家政服务从业人员的职业教育和职业培训将进一步加强，从业人员的合法权益逐步获得保障，对家政职业的认同感将进一步提升，职业通道将进一步畅通。三是经营网络化。数字化、网络化是家政服务发展的新方向。2018年，我国家政服务用户线上渗透率还不及50%，2020年这一数字已经超过70%。互联网家政服务平台月活跃用户规模接近3000万家，线上需求已经成为家政行业重要的需求来源，数字化正在重新定义家政行业的竞争要素，线上线下融合发展将进一步深化。四是服务智能化。近年来，在家政服务供给紧缺和人工成本不断提高的背景下，作为人工智能重要应用载体的服务机器人渐渐开始市场化、产业化，并悄悄地走进家政服务工作中。随着人工智能技术的升级、机器人智能化、拟人化水平的提高，人工智能将与家政服务业更加深度融合，帮助更多家庭实现品质生活。

《光明日报》（ 2021年11月27日12版）

来源： 光明网-《光明日报》