摘要：钱江晚报·小时新闻记者 何晟/文 CFP/供图12月15日，杭州市委十二届十一次全体（扩大）会议召开。全会审议通过了《中共杭州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。党的十九届五中全会作出了我国将进入新发...
钱江晚报·小时新闻记者 何晟/文 CFP/供图
12月15日，杭州市委十二届十一次全体（扩大）会议召开。全会审议通过了《中共杭州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
党的十九届五中全会作出了我国将进入新发展阶段的重要判断。这份包含11部分、43条的规划《建议》，就是杭州今后五年乃至更长时间经济社会发展的行动指南。
1】2035年，基本建成社会主义现代化国际大都市
提起杭州，人们都知道这里有着世代传承的人间天堂美景，深厚的人文底蕴。而近年来，通过持续打造数字动力引擎，杭州又成为了全国乃至全球的数字经济明星，电商服务、云计算、第三方支付等方面领先全球，数字发展、数字治理指数位居全国城市首位。结合杭州的优势与现状，《建议》开宗明义地提出，未来要高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，加快建设社会主义现代化国际大都市。
展望至2035年，杭州将基本实现高水平现代化远景目标：城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，城市治理现代化水平大幅提升，基本建成社会主义现代化国际大都市，为到本世纪中叶建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城打下坚实基础，中国特色社会主义制度优越性充分展现。
锚定这一远景目标，“十四五”时期杭州经济社会发展的主要目标可以概括为6个“走在前列”：
综合实力走在前列——经济持续健康较快发展，现代化经济体系建设取得重大进展，增长潜力充分发挥，创新能力明显提升，力争全市生产总值突破2.3万亿元、人均生产总值突破18万元，研究与试验发展经费投入强度力争达到4％。
数字变革走在前列——数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合，新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理全面推进，城市大脑更加智慧，数字社会建设深入推进，全市数字经济核心产业主营业务收入突破2万亿元、增加值突破7000亿元。
城市治理走在前列——社会主义民主更加健全，各领域法治化水平全面提升，基层治理水平明显提高。平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，建成市域社会治理现代化标杆城市。行政效率和公信力显著提升，国际一流营商环境基本形成。
文化建设走在前列——社会主义核心价值观深入人心，红船精神和浙江精神大力弘扬，历史文化名城建设持续推进，创新文化、都市文化充分彰显，202杭州亚运会、亚残运会成功举办，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，建成东方文化国际交流重要城市和国际文化创意中心。
生态环境走在前列——绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，生态文明制度体系更加完备，生产生活方式全面绿色转型，西湖西溪一体化保护提升成效明显，千岛湖、钱塘江、富春江、苕溪、大运河等重要水系生态环境更加优美，“湿地水城”成为新时代杭州的鲜明特色。
生活品质走在前列——民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入突破8.5万元，城多居民收入倍差缩小至1.8以内；人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，全民受教育程度和健康水平不断提升，人均期望寿命达到83.88岁，常住人口城镇化率达到82％以上，公共服务更加优质均衡，建成人民的幸福城市。
2】杭州未来城市新格局：一核九星、双网融合、三江绿楔
围绕“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景规划，《建议》从创新驱动、数字赋能、城乡融合、提升软实力、绿色发展、平安建设等方面明确了主要任务和工作抓手。在全会报告中，省委常委、杭州市委书记周江勇重点强调了当前必须抓紧抓实抓好的重点举措。
这些重点举措，包括打造数字变革策源地、建设全球人才蓄水池、加快构建特大城市新型空间格局、打造国际一流营商环境、办好亚运会提升国际化、塑造古今交汇的文化盛景、推进新型智慧城市建设等十大方面。
其中，在加快构建特大城市新型空间格局方面，周江勇指出，空间布局事关人口、资金、项目、技术等要素资源的科学分布和有机组合，是关系发展全局的大问题。杭州必须主动适应产业和人口向中心城市集聚的新趋势，构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局，全面提升城市资源优化配置能力和综合承载能力。
“一核九星”的“一核”，即城市核心区，“九星”即九个“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。“双网融合”的第一张网，是加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区、大数据中心、云计算之城，不断做强做优城市大脑，打造天地一体、人机交互、高速移动、安全泛在的万物智联网；第二张网则是加快建设轨道交通、快速路、高速路、水运航道，打造都市可达、全市快联、多心加密、组团互通的综合交通网。
“三江绿楔”，即以钱塘江、富春江、新安江为轴线,串联山水资源、加快生态修复，利用自然水系、山体、绿地等，在多中心、多组团、多节点之间形成绿色开敞空间和生态安全屏障。
周江勇强调，各级各部门必须统一思想认识，进一步优化调整人口、产业、公共服务布局，强化城市核心区的中央活动区功能，集中力量建设三江汇未来城市先行实践区、杭州云城、钱江新城二期、钱江世纪城、大城北等重点城市单元，加快城市优质资源向郊区新城拓展，防止“摊大饼”式扩张，形成“众星拱月”的组团式发展格局，使城市更健康、更安全、更宜居,成为人民群众高品质生活的空间。
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