摘要：在中央的部署下，粤港澳大湾区锚定目标，踔厉奋发，扎实推进粤港澳大湾区建设，加快横琴、前海等粤港澳合作发展平台建设，激发大湾区建设的新势能。南方网推出“经济观察·湾区新势能”系列报道，重点解读粤港澳。来源:南方网编者按壬寅虎年伊始，春来万象新。...
来源:南方网
编者按
壬寅虎年伊始，春来万象新。在中央的部署下，粤港澳大湾区锚定目标，踔厉奋发，扎实推进粤港澳大湾区建设，加快横琴、前海等粤港澳合作发展平台建设，激发大湾区建设的新势能。南方网推出“经济观察·湾区新势能”系列报道，重点解读粤港澳大湾区建设的新发展、新成效、新作为。
好雨知时节，当春乃发生。2022年伊始，横琴粤澳深度合作区公布2021年“成绩单”。2021年，横琴合作区地区生产总值为454.63亿元，同比增长8.5%。截至2021年12月末，横琴拥有澳资企业达4761家，仅12月份单月新增澳资企业就有62户，成为内地澳门企业集中度最高的区域。
去年9月，中共中央、国务院公开印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）。横琴合作区在粤澳双方“共商共建共管共享的新体制”下驶入发展“快车道”。
在机遇与挑战面前，如何发挥先天优势，乘势而上，与澳门一体化发展，共奏发展新乐章，是横琴使命所在。
珠澳两岸一衣带水，紧密相连。
金融沃土结出“累累硕果”
在粤澳双方推动下，金融业正迅速成为横琴合作区促进澳门经济适度多元发展的“动力桨”。数据显示，2021年，横琴合作区金融业增加值同比增长10.3%，人民币跨境结算量达到2321.18亿元，同比增长47.9%。
回望过去，最初只有1家农信社分社的横琴，现如今已构建起一个传统金融业态和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系，已覆盖超20种细分金融领域。横琴多年积累的良好金融基础，为澳门发展现代金融带来无限可能性。
配合惠澳利澳的金融政策已落实到位。“一行两会”等金融监管部门先后出台了多项惠澳利澳先行先试政策，其中包括在国内开展跨境人民币贷款、资本项目收支便利化等改革试点工作；广东持续落实自由贸易账户（FT）试点工作，推进外商投资股权类投资企业（QFLP）政策试点工作，降低澳门投资者的准入门槛。
另外，在去年12月，横琴连续发布了外商投资股权投资类企业试点办法、支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法两个金融专项政策，为合作区金融业发展提供了新机制。
与此同时，通过一系列金融创新举措，横琴已初步建立起对澳金融服务体系。横琴创新推出“粤澳共享贷”金融信贷产品和常住横琴澳门居民医保中银“一站通”业务，分别作为“金融开放创新”和“深化粤港澳合作”项目入选去年公布的广东自贸试验区第五批制度创新案例。
目前，横琴已经搭建起以政、产、学、研为一体的对澳金融服务架构。不同的主体激发出不同的积极性，为粤澳两地金融深度合作营造了良好的创新生态。
以澳门国际银行为代表的澳门金融机构正不断加快进驻横琴的步伐。目前，进驻横琴的金融项目包括国际金融中心大厦（IFC）、中大金融大厦、中交南方金融投资大厦、中铁建南方总部一期、横琴金融谷、新三联现代金融创新基地广场、横琴国金金融租赁大厦、横琴国际交易广场等，为深化粤澳跨境金融合作提供了全新的平台和载体。
横琴金融岛。
中医药的种子在这里“生根发芽”
中医药产业作为促进澳门经济适度多元发展的“特色抓手”，正持续迎来新利好。《横琴方案》明确指出，将发展中医药等澳门品牌工业，着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地。
粤澳双方为横琴发展中医药产业提供了源源不断的发展势能。去年，粤澳合作联席会议签署了《粤澳中医药交流合作框架协议》；广东启动大湾区内地城市公立医疗机构招聘港澳中医师试点，以及简化港澳已上市传统外用中成药注册流程等工作；由广东省中医院牵头的粤港澳大湾区中医药创新中心，在横琴与澳门大学及澳门科技大学进行合作，搭建开放共享中医药免疫研究平台。目前，该创新中心已成功取得授权专利2个、联合发表SCI论文23篇。
中医药科技产业园区。
位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园则为产业协同发展提供了核心载体。在产业园内，一条条自动化、智能化的无人生产线正在运作，中药材粉末、提取物在不锈钢管道内流动。由澳门企业打造的现代中药先进示范基地项目于去年斩获澳门青创大赛亚军；由澳门大学与澳门科技大学共同设立的中药质量研究国家重点实验室也在此落户分部。数据显示，截至今年1月，通过产业园平台培育的澳门企业已有54家，另外还有70多个澳门项目申请入驻。
伴随着粤港澳大湾区建设逐步推进带来的产业融合效应，中医药“出海”也按下了加速键。
目前，横琴正稳步推进澳门已上市传统外用中成药上市审批的各项改革举措，简化审批流程，并对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批等。
与此同时，《横琴方案》出台后迅速成立的“粤港澳中药联盟”，正致力于推进粤港澳三地中药材、中成药、天然药物标准互认与产品互通体系构建，助力大湾区港澳制造中成药、天然药物进入内地市场，为大湾区内地中药材、中成药顺利进入国际市场破解壁垒。
组合拳让民生“温度”攀升
金融、中医药等产业的融合发展，让横琴实现了生产上的“融”。而生活上的“融”，则是进一步增强澳门同胞对祖国的认同感和民族自豪感的关键。
基础设施的互联互通，是横琴吸引澳门居民的“先手棋”。澳门陆地面积仅32.9平方公里，发展长期受空间掣肘。而在横琴，24小时快捷通关、单牌车便利出行，未来澳门轻轨接入横琴，澳门居民往来横琴的出入障碍将进一步打通，成为澳门居民理想的“第二家园”。
澳门居民“足不出境”即可办理珠海社保业务。
一个零时差的琴澳同城生活圈正加快形成。“澳门新街坊”项目作为琴澳两地民生融合的重大项目，受到澳门居民重点关注。截至去年12月，已有超3000名澳门居民到横琴参观交流。未来，粤澳双方将以项目建设为契机，探索完善横琴与澳门在教育、医疗、社保、养老等民生配套衔接，积极拓展澳门居民优质生活空间。
“跨境工作生活”不再是难事。为推动澳门居民在横琴工作就业就学居住，粤澳双方合力推出了一系列措施。加快推进常住横琴的澳门居民医保试点工作，截至目前，逾４万名澳门居民在珠海参保；引进澳门街坊会联合总会，在横琴设立综合服务中心，为澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化的社区服务等。
横琴对教育的投入更是不遗余力，去年在教育业的投资增长达到了76.2%，不仅率先引进首都师范大学基础教育资源，开创与全国“双一流”大学合作办学的模式，还吸引了多个中西融合的国际名校入驻。未来，多所公办学校将建成并投入使用，届时将提供近6000个公办学位。
此外，《横琴方案》提出，对在横琴合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。近日，横琴成立了风险防控中心，为推动合作区税收政策落地做好配套保障。
可以坚信，横琴将紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，支持和服务澳门发展，打造澳门与内地合作的最重要支点。
期待未来，让世界更响亮地听到横琴！
记者 | 詹海珊 何静文
编辑 | 张海洪
策划 | 唐莉娜
